現時点での全文翻訳である。
この法律は司法委員会を通過している。法律として成立するには上院歳出委員会とカリフォルニア州上院を通過する必要がある。提出は先のエントリ(参照)で書いたように共和党のカニングハム議員である。カルフォルニア州では上下院との圧倒的に民主党員が多い(参照)。共和党vs.民主党の対立構図になれば、通らないだろうが、この法案に民主党から賛同者が現れることも考えられるので、注視していきたい。
AB-2408 ソーシャルメディア・プラットフォーム：子供ユーザー：嗜癖(2021-2022)
公開日：2022年06月30日 09時00分
2022年6月30日上院で修正
上院での修正 2022年6月20日
議会での修正案 2022年5月4日
2022年3月24日、連邦議会で修正
カリフォルニア州議会-2021-2022年通常会期
カニンガム、ウィックス両議員により提案された。
2022年2月17日
Business and Professions法に、ソーシャルメディアプラットフォームに関する17052条を追加する法律。
法制局(Legislative Counsel)による要約
AB 2408 修正版 カニンガム ソーシャルメディアプラットフォーム：子供ユーザー：嗜癖 既存法である2018年カリフォルニア消費者プライバシー法は、事業者が消費者が16歳未満であることを実際に知っている場合、13歳以上16歳未満の消費者の場合は消費者が、13歳未満の消費者の場合は消費者の親または保護者が、消費者の個人情報の販売を肯定的に承認していない限り、消費者の個人情報を販売することを禁止している。
既存の法律である不正行為防止法は、特定の商習慣を違法とし、競争の維持と規制、不公正な取引方法の禁止、広告の規制などを目的として、様々な事業を規制している。 本法案は、ソーシャルメディアプラットフォームの子どもに対する義務に関する法律であり、ソーシャルメディアプラットフォームが、子どものユーザーをそのプラットフォームに依存させることを知りながら、あるいは合理的な注意を払うことで知るべきであったデザイン、機能、アフォーダンスなどを用いることを禁止するものである。この法律は、司法長官、地方検事、郡弁護士、市弁護士が、故意の違反に対して最高25万ドルの民事罰、訴訟費用および弁護士報酬を含む一定の救済を回復または得るために訴訟を起こすことを認めるものである。本法案では、ソーシャルメディアプラットフォームが一定の要件を満たしていることを証明すれば民事罰の対象外とし、前暦年の総収入が1億ドル未満である事業体によって管理されている、またはユーザーがビデオゲームをプレイすることが主な機能であるソーシャルメディアプラットフォームは免除されるとしている。
投票数：過半数、歳出予算：なし、財務委員会：あり、ローカルプログラム：なし
カリフォルニア州民は、次のように制定する。
第1項 この法律は、ソーシャルメディア・プラットフォームの子供に対する義務に関する法律と称する。
第2項 立法府は、以下のすべてを発見し、宣言する。
(a) カリフォルニア州は、子供たちがいかなる種類の嗜癖によっても害されないようにするため、合理的でふさわしく、効果的な措置を講じるべきである。
(b) 依存症分野の心理学者、精神科医、科学者、医師、その他の研究者の広範な多様性が、ソーシャルメディア嗜癖の存在を認めている。
(1) ソーシャルメディアプラットフォーム嗜癖の指標として広く使われているベルゲンソーシャルメディア嗜癖尺度 Bergen Social Media Addiction Scale を用いた研究により、ソーシャルメディアプラットフォーム嗜癖の一般人口における有病率は約5％であることが判明している。
(2) 嗜癖になった人の脳では、ソーシャルメディアを使用する際に、嗜癖でない人の脳よりも報酬系が活性化するそうである。その結果、健康専門家や研究者によると、強迫的で過剰なソーシャルメディアの利用が発生する。
(c) ソーシャルメディア・プラットフォーム嗜癖は、特に思春期の子どもたちの間で問題になっているという証拠が増えてきている。
(1) 世界最大のソーシャルメディアプラットフォーム企業が独自に行った極秘の内部調査により、子どものソーシャルメディア嗜癖の存在と、ソーシャルメディア嗜癖が子どもを傷つけることの両方が検証された。一例として、2021年9月、ウォールストリート・ジャーナルは、"The Facebook Files "と呼ばれる一連の記事を掲載した。それらの記事は、内部告発者であるFrances Haugenから入手した内部文書の山を引用し、Facebookがそのプラットフォームがユーザー、特に子どもに大きな害をもたらすことをどの程度知っているかを実証した。
(2）より具体的には、Haugenの議会での宣誓証言と、それに付随して彼女がThe Wall Street Journalに明かした秘密調査によって明らかになったように、「Facebookは、問題ある利用、より一般的には嗜癖と呼ぶべきパターンを研究してきた。Facebookが考える[問題ある使用]とは、非常に高い基準を持っている。それは、自分の使い方をコントロールできず、健康や学業、身体的な健康を著しく害していると自己申告していることを意味する。... "Facebookの内部調査では、Instagramで子供が直面する様々な問題があることを認識している、彼らは深刻な被害が子供たちに起こっていることを知っている。"
(3) 内部告発者Haugenの議会での宣誓証言で、プラットフォームの嗜癖的な定義である「問題ある利用」に該当する場合、次のようなことが明らかになった。14歳の子供の5～6パーセントは、問題のある使用と認定される「これらの質問の両方を認める自己認識を持っている」。
(4) インスタグラムの児童ユーザーの5～6パーセントとは、数百万人の児童であり、そのうちの何千人がカリフォルニアに居住していることは確かである。
(d) ソーシャルメディア・プラットフォーム嗜癖は、男子よりも女子の方が深刻である。
(1) 女子は男子よりもソーシャルメディア嗜癖の有病率が高い。
(2) ソーシャルメディアプラットフォームの過剰な利用を認める女子は、ソーシャルメディアプラットフォームを軽く利用する女子に比べて、2～3倍、うつ病であると報告する可能性が高い。
(3) 2020年3月にFacebookの研究者がFacebookの社内掲示板に投稿したプレゼンテーションでは、「IG(訳注：Instagramの略称)を利用している10代の少女の66%がネガティブな社会的比較を経験している（10代の少年は40%）」「Instagramのさまざまな側面がお互いを悪化させ、最悪の事態を作り出す」と報告された。
(e) 一部のソーシャルメディアプラットフォーム企業のビジネスモデルは、子どもを含むすべてのユーザーの嗜癖の可能性を高める設計機能を展開するよう金銭的に動機づけている。
(1) サインアップに課金する代わりに、ソーシャルメディア・プラットフォームは広告を通じてその収益の「実質的にすべて」を得ている。
(2) ユーザーがプラットフォームに関わる時間が長ければ長いほど、ユーザーが目にする広告の数は増え、広告の価値は高くなる。
(3）この点で、嗜癖消費者は、その消費行動が通常の関与レベルを超えているため、特に収益性が高い。
(4) このような利益重視の理由から、ソーシャルメディアプラットフォーム企業は、ギャンブルで用いられる手法や、ユーザーに利用停止を促す可能性のある合図を隠したり回避したりする手法を展開するなど、ユーザーがプラットフォームの利用をやめにくくすることを意図した機能を意図的に考案、設計、展開している。
(f) タバコを含む大量の依存性のある製品を販売する企業は、生涯にわたって潜在的に若年の消費者を依存させる特別なインセンティブを持っている。
(g) 青年期の子どもは、ソーシャルメディア・プラットフォームの嗜癖になるリスクが大人よりはるかに高い。
(1) 青年期の子どもは、より高いレベルのストレスを示し、リスクを取る傾向が強くなる。
(2)思春期の子どもは、報酬系の発達が早く、自制心系は21歳まで完全に発達しない。そのため、思春期は大人に比べて行動嗜癖の割合が高くなる。
(3）ソーシャルメディアプラットフォーム企業は、収集した子どものデータから、ある広告の影響を受けやすい子どもを判断し、嗜癖のリスクを悪化させることができる。
(4）大人と比較して、子どもは広告の圧力や影響を受けやすく、有料コンテンツを認識しにくく、これらの目的のためにデータがどのように使用されているかを理解する可能性が低い。
(h）子どもは脳がまだ発達途上であるため、ソーシャルメディアプラットフォーム嗜癖によって害を受けるリスクは大人よりはるかに大きい。嗜癖は、脳の判断力、注意力、記憶力の発達に悪影響を及ぼしている。
(1）ソーシャルメディアプラットフォームを毎日チェックする割合が高くなると、記憶、感情、発話、意思決定、自制心を司る脳組織の体積が減少することが分かっている。
(2）そのため、この種の脳組織の減少は、子どもや青年がその若さゆえにすでに影響を受けやすい、衝動性の高まりと相関している。
(3) いくつかの研究で、ソーシャルメディアプラットフォームに費やす時間と、10代の若者の自殺やうつ病の発生率との間に関連性があることが分かっている。
(4) ソーシャルメディア・プラットフォームの使用を減らすと、精神的な健康がもたらされることを示す研究が多数ある。
(5) ソーシャルメディア・プラットフォーム嗜癖は、内気で孤独な若者にとって悪循環を生む可能性がある。現実世界での交流に対する不快感はインターネットでの交流につながり、現実世界での交流からの孤立は孤独感を引き起こし、孤独感と社会恐怖が相まって、オンラインでのさらなる交流を促す。
(i) ソーシャルメディア・プラットフォーム企業が、そのソーシャルメディア・プラットフォームにおいて、子どものユーザーを含むユーザー向けに、子どもにとって嗜癖性があることを知っているか知っておくべき機能を作成、設計、実装、維持する場合、その結果生じる害に対して責任を負うべきである。
(j) ギャンブル依存症を含む他の嗜癖は、州経済に実証的な悪影響を及ぼしている。
(k) カリフォルニア州は、少なくとも以下のすべての理由により予見可能なソーシャルメディア・プラットフォームの嗜癖から子どもの精神衛生を保護することに、差し迫った利害関係を有する。
(1) カリフォルニアの子供とその家族への無用な苦痛を防ぐため。
(2) カリフォルニアのすべての人々の利益のために、すべての子供がその潜在能力を発揮し、社会的および教育的達成のための通常の目標を達成する能力を確保すること。
(3) カリフォルニア州の家庭、企業、保険会社、学校、精神衛生専門家が、子どもの精神衛生上の害を治療するための費用を負担し、負担を転嫁することを防止する。
第3項 Business and Professions法に17052条を追加し、以下の通りとする。
17052
(a) ソーシャルメディアプラットフォームは、プラットフォームが知っていた、または合理的な注意の行使によって知るべきであった、児童ユーザーをプラットフォームに嗜癖させるデザイン、機能、またはアフォーダンスを使ってはならない。
(b) 本条に基づく救済のための訴訟は、司法長官、または第17204条に記載の地方検事、郡検察官、もしくは市検察官によってのみ起訴することができる。
(c) 第 17204 条および第 17206 条に基づく救済または罰則を含む第 5 章（第 17200 条から開始）に従って利用できる他の救済に加え、(a) 細則に違反した者は、故意の違反の場合、違反ごとに 25 万ドルを超えない追加の民事罰、および訴訟費用と弁護士報酬の裁定に責任を負う可能性がある。
(d) ソーシャルメディアプラットフォームは、積極的抗弁として、以下の両方を行ったことを証明する場合、(a)項の違反に対して本条または第17206条に基づく民事罰の対象とならないものとする。
(1) 児童ユーザーの嗜癖を引き起こしまたは助長する可能性のある慣行または機能を検出するために、その慣行、設計、機能およびアフォーダンスを少なくとも四半期ごとに監査するプログラムを導入し、維持すること。
(2) (1)の監査が完了してから30日以内に、監査によって発見された、本項に違反するリスクが極小である以上の慣行、設計、特徴、アフォーダンスについて是正すること。
(e) 本節の規定は、他の法律の下で課された他の義務または責務に対して累積的なものである。
(f) 本条は、以下のいずれについても、ソーシャルメディア・プラットフォームに責任を課すものと解釈してはならない。
(1) サービスのユーザーによって生成され、またはサービスのユーザーによってサービスにアップロードされ、または共有されたコンテンツで、サービスの他のユーザー、または他のユーザーが遭遇する可能性があるもの。
(2) 第三者によって全て作成されたコンテンツを受動的に表示すること。
(3) ソーシャルメディアプラットフォームが、その全部または一部を問わず、作成または開発に責任を負わない情報またはコンテンツ。
(4) アメリカ合衆国法のタイトル47のセクション230(https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/230)、またはアメリカ合衆国憲法修正第1条もしくはカリフォルニア州憲法第1条のセクション2を解釈する判例法の適用により保護される、児童ユーザーを含むソーシャルメディア・プラットフォームによるあらゆる行為。
(g) 本条は、本条発効前に存在した法律の下でソーシャルメディアプラットフォームに対して存在した可能性のある、または存在する訴因を否定または制限するものと解釈してはならず、2022年立法会法案2408（CunninghamおよびWicks）の立法経緯のいかなる部分も、本条に基づいて提起されていないいかなる請求または訴因に対しても立法意図を示す証拠として使用または許容されるものであってはならない。
(h) 本節の規定は分離可能である。本節のいずれかの条項またはその適用が無効とされた場合、その無効は、無効な条項または適用なしに効果を与えることができる他の条項または適用に影響を与えないものとする。
(i) 本節の権利放棄は、公序良俗に反する無効なものとして執行不能である。
(j) 本節の目的上、以下の事項が適用される。
(1) 「嗜癖Addicted」 とは、故意または過失により、何らかの作為または不作為、あるいはそれらの組合せによって嗜癖Addictionを引き起こすことを意味する。
(2)「嗜癖Addiction」とは、以下の両方を行う1つまたは複数のソーシャルメディア・プラットフォームの使用を意味する。
(A) ソーシャルメディア・プラットフォームの使用を中止または削減したいにもかかわらず、その使用に対する先入観または執着、あるいは撤退または中止または削減の困難さを示すこと。
(B)利用者に身体的、精神的、感情的、発達的、または物質的な危害を与えるものであること。
(3) 「児童ユーザー」とは、ソーシャルメディア・プラットフォームを利用する、18歳未満の者をいう。
(4)
(A)「コンテンツ」とは、インターネット上のサービスまたはアプリケーション上でユーザーが作成、投稿、共有、またはその他の方法で相互作用するユーザーおよびメディアによる発言またはコメントを意味する。
(B)「コンテンツ」には、クラウドストレージ、文書送信、またはファイルコラボレーションのみを目的としてオンラインに置かれたメディアは含まれない。
(5)「ソーシャルメディアプラットフォーム」とは、カリフォルニア州にユーザーがいて、以下の基準をすべて満たす、公開または半公開のインターネットベースのサービスまたはアプリケーションを意味する。
(A) サービスまたはアプリケーションの実質的な機能が、サービスまたはアプリケーション内でユーザー同士が社会的に交流できるようにユーザーを接続することであること。
(B) 電子メールまたはダイレクトメッセージサービスを提供するサービスまたはアプリケーションは、その機能だけでは本基準を満たすとはみなされない。
(C)サービスまたはアプリケーションによって、ユーザーは以下のすべてを行うことができる。
(i) サービスにサインインして使用する目的で、公開プロファイルまたは半公開プロファイルを構築すること。
(ii) 個人が社会的なつながりを共有する他のユーザーのリストをシステム内に入力すること。
(iii) メッセージボード、チャットルーム、または他のユーザが生成したコンテンツをユーザに提示するランディングページ(訳注：外部からウェブサイトにアクセスする際に、最初に開くページ)やメインフィードなど、他のユーザが閲覧可能なコンテンツを作成または掲載すること。
(6) 「公共または半公共のインターネットベースのサービスまたはアプリケーション」は、事業または企業の従業員または関連会社間の事業または企業内のコミュニケーションを促進するために使用されるサービスまたはアプリケーションを除く。ただし、当該サービスまたはアプリケーションへのアクセスが、当該サービスまたはアプリケーションを使用する事業または企業の従業員または関連会社に限定されている場合は、この限りではない。
(k) 本条は以下のものには適用されない。
(1) 前暦年の総収入が1億ドル（$100,000,000）未満の事業体が管理するソーシャルメディア・プラットフォーム。
(2) ユーザーがビデオゲームをプレイすることを主機能とするソーシャルメディア・プラットフォーム。
